西安市人力資源和社會保障局 2020年法治人社建設工作要點

西安市人力資源和社會保障局

2020年法治人社建設工作要點

為深入推進依法行政,加快法治人社建設,弘揚人社法治精神,根據《西安市2020年法治政府建設工作要點》和《陜西省人力資源和社會保障廳2020年法治工作要點》精神,結合我局工作實際,現提出2020年法治人社建設工作要點。

一、提升行政決策法治化科學化水平

(一)積極貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》。明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任等,規范重大行政決策流程。對涉及群眾切身利益和社會關注度高的決策事項,應廣泛聽取意見,保證人民群眾的意見和建議得到充分表達,合理訴求和合法利益得到充分體現。提高重大行政決策專家論證和風險評估質量。充分發揮局法律顧問、公職律師在重大行政決策、行政執法活動中的作用。(責任單位:局辦公室、行政審批與規劃法規處)

(二)加強行政規范性文件管理工作。認真落實《陜西省行政規范性文件制定和監督管理辦法》和《西安市規范性文件管理辦法》,進一步加大行政規范性文件備案審查力度,并做好梳理檢查。制定行政規范性文件,應當進行調查研究、征集意見、合法性審核并向社會公開發布。重要的行政規范性文件應當進行風險評估論證、公開征求意見,并由集體審議決定。嚴格執行行政規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度,未經公布的不得作為行政管理依據。(責任單位:行政審批與規劃法規處,各相關處室、單位)

(三)嚴格落實局法律顧問制度和局法制機構負責人列席局務會制度。充分發揮法律顧問在法治人社建設等系列法治工作中的智庫作用,按照《局法律顧問團工作規則》,暢通與法律顧問的溝通機制,堅持局法律顧問例會制度,定期對我局涉訴疑難案件進行研判會商,積極探索局法律顧問指導行政復議和行政應訴日常工作的辦法。落實局務會定期聽取推進依法行政工作匯報制度,及時研究解決依法行政工作中存在的突出問題,安排部署法治人社建設相關工作。(責任單位:行政審批與規劃法規處,局辦公室)

二、持續深化行政審批制度改革

(一)審批服務制度改革。優化審批服務事項清單,按照省人社廳通知要求,扎實推進政務服務事項標準化,并做好事項的動態調整和完善工作。落實行政審批和公共服務事項清單及證明材料清理工作和市場準入負面清單相關工作。完成涉審中介服務事項動態調整相關工作。在完善“一網通辦”上線事項標準化建設的基礎上,持續優化人社業務“一網通辦”服務流程,切實壓縮辦理時限、減少辦事環節,政務服務事項實現“一網通辦”占比達到80%,網上可辦率達到90%以上。按照省人社廳工作要求,認真落實政務服務“好差評”工作機制,進一步提高服務水平,確保改革取得實效。(責任單位:行政審批與規劃法規處,各相關處室、單位)

(二)深化“放管服”改革,嚴格落實國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》,加快轉變政府職能,進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務的部署和要求,創新管理方式,營造公平競爭的發展環境。落實“雙隨機一公開”機制,推廣隨機抽查,規范事中事后監管,建立檢查對象數據庫、執法人員數據庫和雙隨機搖號系統,對抽查的結果進行公開。(責任單位:人力資源市場處,勞動關系處,職業能力建設處,監察支隊)

三、健全落實行政執法各項制度

堅持嚴格規范公正文明執法,全面推行行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核“三項制度”。嚴格落實《西安市人力資源和社會保障局行政執法監督程序規定》。加大行政執法案卷評查工作力度,重視評查結果的運用,強化問題整改,提高行政執法案卷質量。加強對行政執法人員的日常業務培訓,不斷提高執法人員素質。全面落實行政執法責任制,推進行政執法文書標準化、裁量依據制度化、裁量行為規范化。(責任單位:行政審批與規劃法規處,監察支隊)

四、不斷完善對行政權力的監督制約機制

(一)嚴格落實《西安市行政機關負責人出庭應訴規定》,進一步提高行政機關的應訴水平,尊重并執行人民法院的生效裁判,認真落實人民法院的司法建議。加強對人社相關法律、法規貫徹執行情況的監督。認真及時辦理人大代表建議和政協委員提案。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、監察監督、司法監督,發揮社會輿論監督的作用。(責任單位:行政審批與規劃法規處,局辦公室,各相關處室、單位)

(二)深入推進政務公開。健全政府信息公開制度,依法推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。依法落實政務公開各項規定,堅持“公開為原則、不公開為例外”,扎實做好政府信息主動公開和依申請公開。完善政府守信踐諾機制,發揮輿論監督和糾錯問責機制。充分利用政務微博、微信、移動客戶端等新媒體,加強輿情收集、研判和應對處置,及時回應社會關切,積極做好對人社領域熱點敏感問題的政策解讀和輿論引導。對群眾投訴舉報、新聞媒體反映的問題,要及時回應,依法調查處理,提高政務公開的社會效益。(責任單位:局辦公室,各相關處室、單位)

五、依法有效防范和化解矛盾糾紛

(一)不斷提高行政復議和行政應訴辦案質量。認真執行《行政復議法》、《行政復議法實施條例》和《人力資源社會保障行政復議辦法》,嚴格依法依規辦理行政復議和行政應訴案件。暢通行政復議受理渠道,進一步規范行政復議申請的審查、受理、告知、被申請人答復書、行政復議決定、文書送達等行為。對各級法院受理的涉及我局的行政案件,依法積極應訴,促進行政爭議的依法解決,切實維護行政權威和行政相對人的合法權益。強化行政復議監督功能,加大對違法或者不當行政行為的糾錯力度。(責任單位:行政審批與規劃法規處,各相關處室、單位)

(二)積極防范勞動關系領域風險。加強勞動關系形勢分析研判,探索建立勞動關系風險監測預警機制。健全協調勞動關系三方機制,推進集體協商,加強對企業勞動用工的指導和服務。深入實施根治欠薪行動,做好《保障農民工工資支付條例》的宣貫工作,適時出臺我市相關配套政策,持續全面推進建設領域在建施工項目各項農民工工資支付保障制度全覆蓋,鞏固提升根治欠薪工作成效。堅持重大欠薪案件定期社會公布制度和拖欠農民工工資“黑名單”制度,強化行政執法和刑事司法銜接聯動機制,依法移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件,形成制度健全、監管有效、懲處有力的工作格局。(責任單位:勞動關系處,監察支隊)

(三)加強全市各級仲裁機構辦案效能建設。貫徹落實《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規則》,不斷推進仲裁規范化建設。加強仲裁隊伍建設,開展常態化制度化管理培訓,持續提升規范化、標準化、專業化、信息化水平。大力提升勞動人事爭議調解仲裁處理效能,確保全市勞動人事爭議案件仲裁結案率90%以上,調解成功率60%以上。建立完善調、裁、審銜接機制,探索推廣仲裁立案登記制和要素式辦案。(責任單位:仲裁處、仲裁院)

六、大力加強法治宣傳教育

(一)制定我局《2020年法制宣傳教育暨普法工作要點》,全面落實“誰執法誰普法”的普法責任制。認真貫徹黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定和“誰執法誰普法”普法責任制的有關要求,積極探索人社系統基層服務平臺“業務工作”與“普法宣傳”相結合的“一崗雙責”工作機制,推動普法宣傳工作長期有效深入開展。充分利用“12·4”國家憲法日、各專項法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等平臺以及重要法律法規頒布實施紀念日、政策咨詢日等,組織形式多樣的專項人社法治宣傳活動,推動各項法律法規學習宣傳活動扎實開展。(責任單位:行政審批與規劃法規處,局辦公室,各相關處室、單位)

(二)深化領導干部和國家工作人員學法用法。落實國家工作人員學法用法制度,推動黨組中心組和各級領導干部帶頭尊法學法用法,增強全系統走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。將憲法法律特別是人社法律、法規和政策文件學習列入局黨組中心組理論學習、領導干部知識講座、干部培訓的重要內容。開展行政訴訟案件旁聽庭審活動,組織好2020年度無紙化學法用法考試。(責任單位:行政審批與規劃法規處,局辦公室,組織人事處)

(三)舉辦2020年全市人社系統依法行政專題培訓班。組織區縣、開發區人社部門和局系統從事法制建設、復議訴訟、工傷認定、養老保險、勞動保障監察、勞動人事爭議仲裁、社會保險監督、勞動能力鑒定等一線業務的工作人員開展專題培訓。邀請專家學者對《中華人民共和國民法典》《保障農民工工資支付條例》等進行深入解讀,對人社領域行政復議案件、行政執法典型案例等進行剖析指導,提高人社系統干部的法治素養和依法行政能力,著力加強人社法制機構隊伍自身建設。(責任單位:行政審批與規劃法規處,組織人事處)

 

 

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